4月18日放弃平满纳会战,是因为西路英军退到仁安羌以北地区,而东路罗衣考方面的国军暂55师已经与司令长官部失去联系,棠吉告急,国军中路军又被东西两路日军包围有被歼灭的危险.当时参谋团团长林蔚提出两种意见:1,"惯彻平满纳会战,努力击破敌之一路,以解我方之危局",2,"彻底脱出敌之包围圈,一举退守曼德勒之东北,再增调兵力,从新部署作战."他并星夜派代表到瓢背通知罗卓英.史迪威与罗卓英虽然接受了第二种意见,可是他们的决心处置并不彻底,史,罗命令如下:"1,放弃平满纳会战,改守梅克提拉,梅杨之线,准备曼德勒会战;2,令66军刘伯龙师固守瓦城,先一步占领敏杨,棠沙,对西南警戒;3,令66军孙立人师前方两个团逐次阻敌,汇合于乔克巴当,以棠沙为后路,节节阻敌前进;4,令第5军先抽调200师回占梅克提拉,瓢背之线.掩护主力转进 ;5,以96师在平满纳坚强抵抗当面之敌,;6,该军以棠吉为后方,准备在梅克提拉,他希,带侧打击北犯之敌(按此令漏掉对22师行动之规定).
史,罗这个计划将第5军,66军(欠一个师),分布于长达300多公里之平(平满纳)曼(曼德勒)公路上,即不能攻,亦不能守,这个命令错误之处在于:即放弃平满纳会战,就应该集中兵力保全腊戍的两大门户---棠吉和梅苗,不应再作无准备的曼德拉会战.史,罗在4月19日忽然改变计划,即未进一步作合理的军事部署,反而将远征军进一步分割使用.史,罗按英军提供的情报,命令200师开赴乔克巴当,实际乔克巴当并无大的日军,200师开赴乔克巴当,打乱了即定的部署,又为错误的判断付出代价.20日下午,得知罗衣考方面十分紧急,史,罗又决定;1,新22师附战车及战防炮各一部由廖耀湘师长率领增援第6军方面,但需要200师运输完毕后仍有汽车,2,200师到达乔克巴当后,如敌情不急,则待38师集结或站稳后,即开回梅克提拉.3,预定200师于21日运完,以便迅速运送新22师.这样的决定已经使远征军疲惫不堪,败象初露.
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