日本人在上海滩地界如此之嚣张,在南京的蒋委员长睁只眼闭只眼当没看见,斧头帮主王亚樵眼里可揉不得沙子,128事变后,王亚樵便组织部众组成决死队,成立淞沪抗日义勇军,王亚樵任司令,蔡蹈和任参谋长,共3000余人,开赴太仓战场,配合19路军浴血奋战,义勇军缺枪,19路军蔡、蒋两军长商议动用上海兵工厂枪支,蒋介石不允许,要将枪支押往南京,王亚樵便组织人马劫了枪,装备义勇军(后义勇军改为了19路军补充团,余立奎任司令,王亚樵退居幕后主持)。而此时京沪卫戍司令长官陈铭枢也找到他,希望他替国人出口气。给日本天皇送份特殊的礼物,于是王亚樵开始组织此次暗杀行动。