为什么要建立民间组织
实际上，在内蒙古、广东、辽宁等地也开始组建自己区域内的“人防网”。
内蒙古自治区的包头市启动了“红袖标”机制，发动包头市的5万名社区社工、保安人员、交通志愿者、公交车司机、出租车司机等治安志愿者组成“红袖标”队伍参与巡逻防控。
包头市民警张晓东（化名）告诉新京报记者，在他执勤过程中，有时他会接到治安志愿者的电话，向他提供一些可能出现违法犯罪行为的地点，这让他对辖区情况有了更深入了解。
“志愿者们就像‘流动摄像头’一样，是我们的“眼睛”和“耳朵”。”张晓东这样形容。
在中国政法大学教授洪道德看来，北京的这些志愿者可随时随地向警方传递看到有可能出现的违法犯罪行为，社会覆盖面很广，从一定程度上讲，这张由社区治安志愿者组成的“人防网”是警方的有力补充，对首都社会秩序稳定起到很大作用。
洪道德分析，目前我国正处于转型期，其间社会矛盾会有所增多。在这样的背景下，加强社会治安防控的法治化，可提升警方办案质量和水平，促进案件在侦查过程中的公平和正义。同时，构建社会治安“人防网”的做法可让警方提前预判可能出现的犯罪行为，第一时间进行处理，这两者在目前缺一不可。
朝阳群众组织构成？
无论是引起社会舆论关注的明星涉毒案件，还是小到路边猜瓜子诈骗的治安警情，连日来因被“朝阳群众”举报而被警方打击惩治的案件已不胜枚举，甚至有网友戏称“北京朝阳群众”成为继中情局、克格勃等世界王牌情报组织之后的又一“王牌”。
首先，在华严北里西社区里，有着200余人的治安志愿者这批力量，他们或是社区里戴着红袖标的热心居民，或是门店小卖部的店主，买菜的路上、遛弯的间隙，只要是发现可疑情况，他们就会立即向社区民警汇报。
除了治安志愿者，社区里120余人的党员巡逻队也是一只不可忽视的力量。别看党员巡逻队里大多都是老年人，可有些队员在社区打防管控上的想法不少。曾有党员巡逻队的老队员对宋万周说，“是鼠都会避猫，所以我们巡逻不能戴袖标。”在队员的倡议下，这支队伍也显得格外神秘，或许他们只是在树下乘凉的老人，或许是几名一起晨练的大爷大妈，可一旦发现社区里有啥风吹草动，他们便会立即向社区民警反映。
除了这些力量外，社区里还有专职巡逻队，这支队伍成员为70到80人之间，和志愿者相比，他们是24小时上岗的队伍，宋万周还根据小区的特点在社区里设置好了固定的“打更点”，队员在固定的时间便要到这些地点现身确认。和这支专业的专职巡逻队相比，小区里还有300余名义务巡逻员，200多名治保积极分子，虽然这些群众力量在人员构成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼数职”，但庞大的群众队伍在社区里形成了一股有效的安防力量，小区里时刻都会有警觉的眼神，帮着宋万周观察着社区里的一切可疑情况。
随着多名网络大V、明星艺人嫖娼、吸毒因群众举报而被警方抓获，神秘的“朝阳群众”也被戏称为“世界第五大王牌情报组织”。事实上，在首都数以万计的群防群治力量中，“朝阳群众”只是其中的一部分，在北京的每个区县都活跃着这样的志愿者队伍。
在西城区7万余群防群治力量中，独特之处在于超过七成的成员都是大妈。随着城市功能的疏解，很多老居民早已外迁到远郊区县，但是每次遇到重要日子，很多“西城大妈”还要回来值班站岗，既是志愿服务社区，也可以和老街坊聚聚。
西城群众”的年龄多在58岁到65岁之间，女性人员占到了七成的比例。在各个街道上，配备红袖标、红马甲或小红帽的治安志愿者对于很多人来说并不陌生，7万余人的团队力量并非一团散沙，如何分工却也是一件十分精细的计划。五万余人实名注册的治安志愿者，在加入社区群防群治力量之处，便已经明确了各自的岗位分工。
西城区综治办还为大家配发了一本《随身手册》。橘黄色封面的手册有巴掌大小，方便大家随身携带，22页的内容中，囊括了志愿者们平时会遇到的各种情况和应对措施。其中，有关“发现哪些线索可以报警”的内容中，就包括了七种可疑人员、三种可疑物品和三种可疑事件的分类。同时，为了方便可疑情况的迅速汇报和第一时间得到处置，西城区28个派出所的报警电话也都一一列明。
根据西城警方提供的数据显示，今年前6个月，西城辖区的信息员收集各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件。“西城大妈”提供的情报、线索直接支撑了打击破案工作。刑拘188人，治拘819人，破刑事案件165起，治安案件558起。“西城大妈”只是因为大妈们人数占绝大多数而得名，但是这只队伍中也还是有“西城大爷”的。
在2014年，全区重大情报信息线索242条，累计发放奖励金额16万余元。纵观2011年6月至2014年，奖励了3083人次，发放奖金209.8万余元。“大爷大妈”每天值班的岗位都是随机的不固定，每个岗之间距离有百十米，之间还有个照应。
目前，西城警方已将奖励工作常态化，确定专人负责，月奖励机制得到很好的落实，对反映的重要线索，做到一事一奖、一案一奖。仅今年前4个月，警方就对信息员提供重要信息线索奖励753人次，奖励金额达到56万余元。
