云南13岁少年早婚小夫妻喜欢看动画片(8)

　　“从法律角度说，最多也只能算是非法同居，没到法定年龄，领不了结婚证”。金平县分管教育、民政、卫生、计生的副县长普红芬说。对于有媒体所称的“早婚县”、“早婚村”她觉得并不客观，“这种现象是有，但现象代表不了一个县、一个村，突然扣一个帽子，这是不负责任，有事说事可以，但这样的结论也不应该由媒体来下，要定这样的名称也应该由上级政府部门。”

　　普红芬坦言，此前金平县这种现象更严重，因为地处中越边境，既是山高路不好的山区，又是少数民族聚集区，多达9个少数民族，这种现象多发生在苗族和傣族，“上一辈没受过教育或受教育程度不高，意识观念落后，有读书无用论思想，对孩子的教育就不重视。”

　　刘芸和刁靠闻的新房的墙上还有往日留下的字迹。

　　普红芬告诉澎湃新闻，近年来为扭转这一情况，投入的人力物力力度较大，通过宣传教育、鼓励奖学等方式达到“控辍保学”的指标，使得情况改观，“今年全县劝返了200多名初中生，100多名小学生。”

　　但实际具体操作起来，基层的政策执行者有难度。“像没领结婚证就生了孩子，有些流失在外，回来才发现生了孩子，不好把控，他又不是超生，计生也没办法。”普红芬说。

　　由于领不了结婚证，孩子也上不了户口。普红芬称，这只能从人道主义出发去关怀孩子，但遗漏社会管理登记，享受不到新农合医保，“这个问题涉及公安、民政、计生、卫生等各部门，一个流程走下来得半年，又没有可参考的法律依据，国家也在研究处理，我们为这个事也头疼，只能宣传教育，对完不成任务的书记和乡长还会罚款。”